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I Lavori in Corso
audizione delle Commissioni Bilancio di Camera e Senato sul DPEF 2008-2011.
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Federutility ha partecipato il 17 luglio all’audizione delle Commissioni Bilancio di Camera e Senato sul DPEF 2008-2011.
La Federazione era rappresentata dall’ing. Porrazzini, componente del nostro Consiglio Direttivo e Presidente della Commissione Regole e Strategie e dal dott. Perasso, responsabile delle Relazioni Istituzionali.
Al termine dell’intervento, è stato consegnato alle due Commissioni il testo di un documento predisposto dagli uffici federali, che può essere consultato sul nostro sito in allegato alla circolare n. 1148/AG.
Le considerazioni di Federutility si aprono con il rammarico per l’esclusione dei settori rappresentati dalla riduzione del “cuneo fiscale” introdotta dalla Finanziaria 2007. Una esclusione a nostro avviso illegittima, su cui auspichiamo intervenga la Commissione europea, che ha di fatto impedito che le nostre aziende vedessero accresciuta la propria competitività, con possibili benefici anche per gli utenti.
Viene poi richiamato il tema della concorrenza e delle liberalizzazioni, con alcune critiche al DDL 772 di riordino dei servizi pubblici locali, che intende promuovere la concorrenza nei servizi stessi ma poi di fatto esclude dal suo campo di applicazione i servizi idrici, impone la proprietà pubblica delle reti, ripropone forme organizzative obsolete come le gestioni in economia e le aziende speciali, limita la possibilità di ricorrere a società miste pubblico-privato, infine esclude a regime dalle gare le società titolari di affidamenti diretti, impedendo così di fatto la partecipazione di tutti gli attuali gestori di questi servizi, pubblici e privati, italiani e stranieri.
Viene invece apprezzato il DDL 691, anch’esso all’esame del Senato, che prevede il completamento della liberalizzazione dei mercati del gas e dell’elettricità. Federutility manifesta però il proprio disappunto per un emendamento inserito durante i lavori della Commissione Industria del senato, che esclude la possibilità di introdurre nuovi tetti antitrust.
Al contrario, ad avviso della nostra Federazione, si dovrebbe riprendere la politica di sviluppo della concorrenza avviata alla fine degli anni ’90, riducendo la quota di mercato di ENEL nella distribuzione elettrica cittadina (oggi all’85%), riducendo le quote di import di gas in mano ad ENI, accelerando la costruzione dei rigassificatori e separando da ENI, anche sul piano proprietario, SNAM Rete Gas e STOGIT.
Non è mancato infine un accenno alla penalizzazione che le aziende pubbliche locali subiscono sul piano del costo del lavoro, a causa del differenziale contributivo che le penalizza a fronte dei concorrenti privati.
Con una metodologia che è stata apprezzata da alcuni Commissari, il documento di Federutility elenca quindi puntualmente ed in dettaglio tutte le proposte di modifica al DPEF. Nel rinviare per una lettura completa al documento allegato alla circolare sopra citata, ci limitiamo qui ad elencarle:
· adottare modalità di gestione adeguate per raggiungere gli obiettivi di miglioramento indicati dalla “Direttiva Acque”;
· incoraggiare gli investimenti nelle reti attraverso adeguate misure tariffarie;
· prevedere, per la realizzazione delle maggiori infrastrutture idriche, anche finanziamenti dell’Amministrazione centrale;
· per incentivare l’innovazione, prevedere un più esteso ricorso al credito d’imposta;
· per l’affidamento del servizio di distribuzione gas, introdurre criteri di valutazione qualitativi, a vantaggio della sicurezza e della qualità del servizio;
· nella gare, imporre criteri di qualificazione rigorosi ed in linea con il diritto europeo;
· promuovere il teleriscaldamento;
· prevedere l’adeguamento dei canoni di concessione per tutte le derivazioni d’acqua, non solo quelle per usi civili;
· utilizzare le risorse derivanti dall’adeguamento dei canoni di cui sopra per favorire il risparmio idrico e il riuso dell’acqua;
· adottare politiche tariffarie ed incentivi che rendano realizzabili gli interventi impiantistici sulle reti.
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